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L'étude porte sur le territoire de l'Avant-Pays Savoyard, un périmètre de 34 communes couvrant Cœur de Savoie et une partie du Grand Chambéry. Elle documente les dynamiques démographiques, la production de logements, les mobilités quotidiennes, la diversité des cadres de vie et la vacance, avant de déboucher sur les grands axes d'un futur dispositif d'intervention en habitat.
Une population qui vieillit dans un territoire qui reste attractif pour les familles
Le territoire attire de nouveaux ménages avec enfants, avec un rythme différencié selon les secteurs : Cœur de Savoie gagne plus de 40 couples avec enfants par an (+0,8 %/an) tandis que le Grand Chambéry en gagne plus de 100 par an (+0,7 %/an). Cette dynamique familiale coexiste avec un vieillissement marqué de la population déjà installée, particulièrement sensible à Myans, Chignin, Montmélian ou Porte-de-Savoie, où les plus de 60 ans dépassent 20 % des habitants et créent des besoins d'adaptation des logements. La saisonnalité résidentielle, historiquement concentrée sur la chaîne des Hurtières, gagne aussi les quatre pôles urbains du territoire, tandis que le niveau de revenu décroît globalement d'est en ouest, la CdC du Val Guiers se situant sous le revenu médian savoyard.
Une production de logements qui se resserre et se diversifie
Le rythme de construction diminue sur la période récente, en particulier pour les filières longues (promotion et lotissements), qui passent de 50 % de la production entre 2011 et 2014 à 28 % entre 2015 et 2018. La production reste néanmoins diversifiée, avec une part encore importante de diffus (26 %, soit 60 logements par an) et de création dans l'ancien (18 %, 45 logements par an), aux côtés de la promotion immobilière. Cette diversité des modes de production s'accompagne d'un gisement foncier potentiel identifié dans les unités foncières déjà bâties : 43 % d'entre elles, soit 5 830 unités foncières, pourraient être divisées pour créer un terrain à bâtir, ce qui suppose de faire évoluer les pratiques de production en diffus. Le parc de copropriétés, quant à lui, se caractérise par une fragmentation forte : sur 658 copropriétés recensées, 92 % sont de petite taille, avec 485 copropriétés de moins de 4 logements représentant 74 % de l'ensemble.
Des mobilités quotidiennes dispersées, un défi pour les transports collectifs
Les flux domicile-travail révèlent une asymétrie sociale nette : parmi les actifs qui sortent du territoire pour travailler, 45 % sont employés ou ouvriers et 16 % cadres, alors que 60 % des actifs qui entrent sur le territoire pour travailler sont employés ou ouvriers, illustrant un échange de 60 % d'ouvriers entrants pour 50 % de catégories socioprofessionnelles supérieures sortantes. Ces déplacements sont en outre très éclatés géographiquement, tant en origine qu'en destination : Chambéry ne concentre que 30 % des sorties, les autres flux se répartissant entre Yenne, Novalaise, Saint-Génix, Aix-les-Bains ou Belley. Cette dispersion, portant sur 8 900 déplacements quotidiens, rend quasi impossible la mise en place de lignes de transport en commun directes et viables, et impose de penser un rabattement de centralité à centralité avant toute liaison vers l'extérieur.
Vingt-trois cadres de vie, du village dense à l'habitat en pleine nature
Le diagnostic identifie 23 cadres de vie habités, organisés en grandes familles : les jardins habités (bâtisse savoyarde, diffus ancien, pavillonnaire diffus), caractérisés par une granularité fine et un habitant maître d'ouvrage, et les paysages habités (habiter la pente, le vignoble ou la ferme), au contact direct du grand paysage et à faible densité. Ces cadres de vie se distinguent aussi par leurs marchés : les typologies de la ville ancienne (immeuble de ville, maison de ville, esprit village) affichent des prix médians allant de 59 260 € à 137 500 €, tandis que la ville nouvelle (lotissements, habitat individuel groupé) atteint des prix médians plus élevés, jusqu'à 242 000 € pour les lotissements.
La vacance concentrée dans le bâti ancien à forte valeur patrimoniale
La vacance de logements touche inégalement les cadres de vie : elle est la plus forte, en proportion, dans l'immeuble de ville (19 %), la maison de ville (18 %) et le hameau d'altitude (18 %), mais c'est en nombre absolu que le phénomène apparaît le plus marqué dans l'esprit hameau (210 logements vacants) et la ferme de bourg (152 logements). Le classement par cadre de vie confirme cette lecture : la ferme et longère concentre à elle seule 198 logements vacants, loin devant le pavillonnaire diffus (84) ou le hameau dans la plaine (82). Cette concentration s'explique par la nature du bâti concerné : les cadres de vie affichant la plus forte prévalence de vacance sont la demeure familiale (21 %), la maison de ville cossue (18 %) et le bâti remarquable (16 %), soit des logements anciens à forte valeur patrimoniale, ce qui oriente les leviers d'action vers la réhabilitation plutôt que vers la seule remise sur le marché.
Des projets d'habitants aux leviers d'un dispositif d'intervention en cinq axes
Les entretiens menés avec des habitants porteurs de projets illustrent concrètement les leviers identifiés : à Domessin, un projet de rénovation de grange en logement locatif combine réfection de toiture, isolation et création d'ouvertures ; à Pont-de-Beauvoisin, un projet de vente de terrain en drapeau permet de financer la création d'un carport ; en zone A, un habitant sollicite une correction de zonage PLU pour aménager une unité de vie de plain-pied suite à un accident. Ces cas individuels s'inscrivent dans un territoire de 37 130 parcelles, 25 500 habitants et près d'un million de m² habitables, où 14 000 résidences principales comptent 962 logements vacants et où coexistent 6 645 propriétaires occupants et 2 075 propriétaires bailleurs. Le diagnostic débouche sur cinq fils rouges pour le futur dispositif — périmètre d'intervention à l'échelle des 34 communes, amplification des aides aux propriétaires occupants, abondement local des aides ANAH pour les propriétaires bailleurs, prise en compte des aspirations résidentielles par la densification douce, et ingénierie sur mesure — déclinés en dix volets thématiques couvrant copropriétés, foncier, énergie, habitat indigne, patrimoine et développement économique.
