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Morlaix Communauté a engagé une étude pré-opérationnelle en vue de la mise en place de programmes d'amélioration de l'habitat. Ce travail dresse un diagnostic du territoire — dynamiques démographiques, structure du parc de logements, fragilités des copropriétés — avant d'esquisser des scénarios opérationnels concrets, îlot par îlot et logement par logement, issus notamment d'entretiens avec les habitants.
Un bassin de vie en perte de vitesse, entre deux pôles dynamiques
Le territoire de Morlaix Communauté, 64 000 habitants, se situe entre la dynamique de l'Ouest Finistère et celle de l'Est des Côtes d'Armor, avec une perte de 120 habitants par an. Cette baisse masque une réalité plus contrastée : la ville-centre perd 170 habitants par an tandis que le reste de l'agglomération en gagne 50, signe d'un desserrement résidentiel vers la proche périphérie, confirmé par les soldes migratoires communaux où plusieurs communes autour de Morlaix affichent des gains de plus de 100 personnes.
Les migrations avec l'extérieur du territoire révèlent un double mouvement : un solde négatif avec le reste de la Bretagne, notamment le Finistère et le Morbihan, concernant majoritairement des moins de 40 ans, et un solde positif avec des territoires plus lointains (Paris, Nord, Eure, Essonne), porté à 50% par des arrivées de moins de 40 ans. Ce dynamisme démographique porté par les actifs ne suffit toutefois pas à compenser le vieillissement de la population, particulièrement marqué sur les communes littorales.
Une pauvreté concentrée en centre-ville
La ville-centre présente un taux de pauvreté de 19%, contre 12% dans le reste de l'agglomération, avec une concentration particulièrement marquée dans le périmètre du centre historique. Cette polarisation sociale s'accompagne d'une structure du parc de logements bien spécifique au centre, dominée par les copropriétés.
Un parc de logements marqué par la copropriété et la vacance
Dans le périmètre de l'Opération de Revitalisation du Territoire (ORT) de Morlaix, les copropriétés constituent la typologie d'immeuble la plus représentée, avec 48% du parc de logements et 46% des logements vacants. Cette structure contraste avec le reste de l'agglomération, où les maisons dominent très largement le parc (87% hors Morlaix contre 43% à Morlaix). Cette différence structurelle explique en partie la concentration des enjeux de vacance et de dégradation sur le cœur urbain.
Sur l'ensemble du territoire, quatre enjeux principaux se dégagent avec des intensités variables : la vacance touche particulièrement Morlaix (13% du parc contre 8% hors Morlaix), les copropriétés concentrent 27% du parc à Morlaix contre 4% ailleurs, l'adaptation des logements pour les personnes âgées concerne 30% du parc hors Morlaix, et la rénovation énergétique constitue un enjeu généralisé avec 16 600 logements bâtis avant 1974, soit 52% du parc total et 69% du parc morlaisien.
Des copropriétés fragiles et peu structurées
Sur les 620 copropriétés recensées à l'échelle de la communauté d'agglomération, seules 135 (22%) sont structurées, et 58 (9%) sont identifiées comme fragiles, la situation de près de 485 d'entre elles restant non connue. La majorité des copropriétés sont de petite taille — la moitié comptent moins de 4 logements — mais ce sont les plus grandes copropriétés (plus de 30 logements) qui concentrent le plus de logements inscrits au registre national, avec 47% des logements enregistrés pour seulement 10% des copropriétés.
Cette faible structuration, combinée à une localisation majoritairement concentrée dans le centre de Morlaix, constitue un terrain propice à des interventions ciblées de type OPAH-copropriétés, articulées avec les dispositifs déployés sur le reste du parc.
Des cadres de vie contrastés selon les communes
L'analyse des typologies de bâti fait ressortir une prédominance de l'habitat traditionnel et du pavillonnaire diffus à l'échelle du territoire, avec des formes urbaines très variées allant de la maison de ville traditionnelle (665 unités) à l'immeuble traditionnel (594) en passant par le pavillonnaire diffus (731). Ces typologies se déclinent différemment selon les communes, comme l'illustre Carantec où domine un habitat de bord de mer spécifique (pavillons et bâtisses de bord de mer, quartier des villas).
Ce repérage fin des cadres de vie permet d'identifier le potentiel d'adaptation du parc pour les propriétaires occupants âgés : au moins 66% des logements occupés par des propriétaires de plus de 70 ans pourraient faire l'objet de travaux d'adaptation, qu'il s'agisse de cadres de vie déjà potentiellement adaptés (maisons de plain-pied, pavillons) ou de logements à adapter plus significativement (immeubles traditionnels à étages, maisons de ville).
Des scénarios opérationnels à l'échelle de l'îlot et du logement
L'étude propose des scénarios concrets d'intervention sur plusieurs îlots du centre de Morlaix, avec systématiquement plusieurs options comparées selon leurs avantages et inconvénients : accompagnement de l'investissement privé, opération d'ensemble avec maîtrise foncière, ou action ciblée sur un immeuble clé. Ces scénarios se déclinent jusqu'au niveau du logement, avec des projets de reconfiguration (création de grands T3, hésitation entre grands et petits logements) et des projets d'aménagement d'espaces publics comme la création d'un square et d'une aire de jeux associée à des logements neufs.
Au-delà des opérations publiques, l'étude documente également des projets portés par des particuliers rencontrés en entretien, à Carantec, Plougonven, Saint-Martin-des-Champs, Botsorhel ou Morlaix : extensions, réaménagements intérieurs, adaptation de logements locatifs, ou projets de réhabilitation patrimoniale comme l'ancien théâtre de la ville, pensé comme un lieu hybride associant exposition et spectacle. Ces cas illustrent la diversité des besoins d'accompagnement à l'échelle individuelle, en complément des dispositifs collectifs.
Une stratégie de dispositifs articulés pour l'habitat privé
Le dispositif proposé pour la période 2022-2027 articule plusieurs conventions complémentaires : une convention Recherche & Développement pour l'ingénierie universelle, une convention OPAH-RU ciblée sur les situations les plus délicates, une convention OPAH-Copropriété dédiée au traitement des copropriétés fragiles, et une convention OPAH territoriale plus large. L'objectif affiché est la rénovation, la reconfiguration ou la réhabilitation de 2 225 logements sur la période, se répartissant entre 400 logements améliorés sans aide de l'ANAH et 1 825 logements bénéficiant des aides ANAH et de la campagne façades.
Ce déploiement s'accompagne d'une méthodologie en quatre temps : présentation des dispositifs et de leurs stratégies respectives, définition des engagements financiers et du plan de financement global, organisation du déploiement du service avec répartition des rôles entre acteurs, puis mise en place d'un volet Recyclage Urbain et outil SPL, en s'appuyant sur des exemples d'autres territoires (Pau, Angoulême, Bordeaux).
