Un agenda de production de logements qui interroge les besoins scolaires
La Ville de Saint-Malo programme 8 200 logements entre 2020 et 2030, répartis sur l'ensemble du territoire communal. Cette dynamique de construction soulève la question des nouveaux besoins générés en matière d'accueil scolaire, dans une ville de 50 000 habitants.
Une baisse historique des effectifs, suivie d'une stabilisation
Les effectifs scolaires de Saint-Malo ont connu une baisse continue entre 2003 et 2014, avec un recul de 1,4 %/an sur la période 2010-2014 (soit -53 élèves par an en moyenne). Depuis 2014, la tendance s'est inversée avec une légère reprise de +0,6 %/an. En 2017, la commune comptait 3 620 élèves au total, dont 2 232 en élémentaire et 1 390 en maternelle.
Une offre scolaire dense et diversifiée
En 2018, Saint-Malo compte 20 écoles maternelles (1 391 élèves, dont 13 publiques et 7 privées) et 18 écoles élémentaires (2 232 élèves, dont 11 publiques et 7 privées). Cette offre est répartie sur l'ensemble du territoire communal, avec des implantations publiques et privées imbriquées selon les quartiers.
La répartition territoriale des enfants scolarisés en primaire, analysée par carroyage de 250 x 250 mètres, révèle des concentrations variables selon les secteurs, certaines zones comptant plus de 57 enfants scolarisés.
Des dynamiques différenciées selon les quartiers
L'analyse par quartier met en évidence des équilibres complexes. Les quartiers mixtes, associant locatif, logement social et maisons familiales abordables, présentent un nombre d'enfants scolarisés moyen mais des cycles résidentiels rapides limitant les fortes fluctuations.
Un calcul de « point mort » scolaire a été établi par quartier : sans production de logements, la ville perdrait structurellement 130 enfants scolarisés en primaire chaque année, certains quartiers perdant jusqu'à 26 élèves annuellement.
Une projection des effectifs à l'horizon 2030
Les projections montrent une légère hausse des effectifs scolaires : de 3 620 élèves en 2017 à 3 700 élèves en 2027, avec une progression plus marquée en maternelle (de 1 390 à 1 550 élèves) qu'en élémentaire (stable autour de 2 200-2 250 élèves).
Une cartographie des besoins par école
Les besoins à l'horizon 2030 ont été cartographiés école par école, distinguant maternelles et primaires. Certains secteurs comme Legatelois ou Courtoisville nécessitent des créations de classes, tandis que d'autres, comme Per Jakez Helias, verraient leurs effectifs diminuer.
Cette analyse identifie des besoins différenciés selon les secteurs géographiques : le Nord et le centre nécessitent +3 à 4 classes en maternelle, jugées difficiles à absorber par l'offre publique existante, tandis que le Sud connaît peu d'évolution.
Simulation d'extension : l'école maternelle Courtoisville
Sur le secteur de Courtoisville, la projection anticipe 100 élèves supplémentaires à l'horizon 2030, correspondant à un manque de 3 classes. L'école actuelle de 4 classes devrait ainsi passer à 7 classes.
Le scénario d'extension envisagé prévoit un effectif de 7 classes avec une qualité de services améliorée, intégrant hall d'accueil, salle de classe, ateliers, bibliothèque, salle informatique et espaces périscolaires repensés.
Ce scénario propose notamment une bibliothèque et une salle informatique, 3 ateliers, 7 classes en activité, un restaurant scolaire, un grand hall et le maintien du parking existant côté entrée.
Le comparatif chiffré des scénarios distingue rénovation coup de frais (285 K€), rénovation complète et énergétique (950 K€) et construction neuve (1 300 K€), pour un coût total estimé entre 1 585 K€ et 2 250 K€, incluant 950 m² de surface existante rénovée et 650 m² d'extension.
Simulation d'extension : l'école maternelle La Boulnaye
Un second scénario d'évolution est envisagé pour l'école maternelle La Boulnaye, avec un effectif porté à 5 classes et une qualité de services améliorée : bibliothèque et salle informatique, salle périscolaire dédiée, flux piéton et livraison restauration séparés, image modernisée, salle des maîtres et grand hall.
Un nouveau groupe scolaire dans un quartier en construction
Le projet prévoit des coûts de démolition et de viabilisation importants avant la réalisation du nouveau groupe scolaire.
Ce nouveau groupe scolaire de 7 classes maternelles et primaires s'inscrit dans un nouveau quartier, aux côtés d'une opération de 44 logements.
L'opération de logement associée présente une densité forte pour un îlot familial et urbain : 44 logements pour environ 100 habitants, dont 20 enfants (20 %) attendus à la livraison, répartis entre logement collectif libre (48 %), abordable (36 %) et social (16 %).
Le nouveau groupe scolaire est conçu comme un équipement moderne et adaptable, organisé autour de cours élémentaire et maternelle séparées, d'un restaurant scolaire, d'un accueil avec bibliothèque et d'un parking visiteur.
Sur le plan financier, la construction de ce nouveau groupe scolaire de 1 700 m² est estimée à environ 3 400 K€, complétée par 180 K€ d'aménagements extérieurs, pour un total approximatif de 3 580 K€.
Ce projet implique également des coûts de démolition et de remise en état du site, incluant la démolition de l'ancienne école et le curage du parking existant.
Trois scénarios d'aménagement pour un même îlot
Plusieurs hypothèses de programmation ont été étudiées pour ce secteur. Le scénario 1 propose une mixité sociale dans un quartier dense, avec 68 logements pour environ 140 habitants, répartis entre collectif libre (50 %), MIG OFS (25 %) et collectif social (25 %).
Le scénario 2 privilégie un quartier très familial dans un îlot aéré de maisons de ville : 26 logements pour environ 100 habitants, dont 75 % en TaB abordable (environ 70 K€).
Le scénario 2bis décline une variante en lot libre dense accompagné, avec une production 100 % familiale : 36 logements pour environ 140 habitants, répartis entre différentes surfaces de 150 à 180 m².
Le scénario 3 oriente le quartier vers la primo-accession dans un cadre plus urbain : 37 logements pour environ 130 habitants, avec une part importante en collectif OFS (54 %).
Le scénario au pic des besoins
À l'issue de cette analyse, un scénario global au pic des besoins a été établi, combinant l'extension de l'école Courtoisville en section maternelle et la création d'un nouveau groupe scolaire public. Ce scénario porte l'offre à 17 écoles maternelles (1 550 élèves, dont 11 publiques et 6 privées) et 16 écoles élémentaires (2 230 élèves, dont 10 publiques et 6 privées).
