Villes Vivantes a conduit les études pré-opérationnelles à la mise en place d'une Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH-RU) sur les communes de La Châtre et de Sainte-Sévère-sur-Indre, dans l'Indre. Ce travail combine une analyse fine du parc de logements, un diagnostic énergétique, la construction d'une stratégie habitat multi-dispositifs et une consultation des habitants sur le devenir des cœurs de ville.
Un parc de logements marqué par la vacance et la location sociale
À La Châtre, sur 2 979 logements recensés, 36% sont occupés par leurs propriétaires, 25% relèvent du parc locatif social et 15% sont vacants. Les logements locatifs (parc social et privé confondus) représentent ainsi plus de la moitié du parc, avec une concentration du parc social labellisé au sud de la ville. La vacance touche 477 logements, dont 41% le sont depuis cinq ans ou plus, signe d'une déprise durable plutôt que d'une simple rotation du marché.
Des logements énergivores diffus dans le tissu urbain
L'analyse des diagnostics de performance énergétique réalisés depuis sept ans montre que 15% des logements sont classés en « passoires thermiques » (étiquettes F et G), un taux identique à celui des logements les mieux notés (A et B, 15% chacun). Ces logements énergivores ne sont pas cantonnés à un secteur particulier : ils se retrouvent aussi bien dans les zones urbaines denses qu'en périphérie, ce qui implique une intervention à l'échelle de l'ensemble du territoire communal plutôt que sur un périmètre restreint.
Une stratégie habitat articulant plusieurs dispositifs d'aide
Le Pays de La Châtre a construit une stratégie habitat combinant plusieurs niveaux d'intervention selon les secteurs et les publics. Au socle national (Ma Prime Rénov', Mon Accompagnateur Rénov') s'ajoutent un Programme d'Intérêt Général départemental pour les propriétaires occupants, une OPAH-Renouvellement Rural hors cœur de ville ouverte à tous les propriétaires éligibles Anah, et enfin l'OPAH-RU proprement dite, ciblée sur le périmètre opérationnel du cœur de ville de La Châtre. Ce dernier dispositif, adossé à l'Opération de Revitalisation de Territoire, mobilise des aides cumulées Anah et commune pour les travaux lourds, le ravalement des façades et toitures, une prime vacance complémentaire, ainsi que des actions de renouvellement urbain.
Des situations stratégiques nécessitant un volet coercitif
Au sein du périmètre OPAH-RU, des études de faisabilité et de calibrage ont été menées à l'échelle de deux situations stratégiques prioritaires. Ces secteurs, identifiés à partir de critères de complexité, de durée et de proportion de propriétaires, peuvent nécessiter le recours à des outils coercitifs tels que les Opérations de Restauration Immobilière ou les Traitements d'Habitat Insalubre Remédiable ou Irrémédiable (RHI-THIRORI), lorsque les leviers incitatifs classiques ne suffisent pas.
La parole des habitants sur les priorités du cœur de ville
Consultés en novembre 2022, les habitants de La Châtre placent très largement en tête de leurs priorités l'accueil de nouveaux commerces (52% des répondants), loin devant la gestion de la propreté des espaces publics (20%) ou la création de pistes cyclables (17%). Interrogés sur les commerces manquants, ils citent en premier lieu l'habillement et une offre de primeur/épicerie, avec des remarques récurrentes sur le prix et l'accessibilité piétonne des commerces existants. À Sainte-Sévère-sur-Indre, la consultation fait ressortir la halle et sa place comme l'endroit le plus agréable, tandis que le champ de foire et les abords de la maison de santé sont identifiés comme prioritaires à améliorer.
